發布部門：國家稅務總局、商務部
發布文號：國稅發[2006]24號
發布時間：2006-02-13
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局，商務主管部門：
為確保我國外貿出口的持續健康穩定發展，進一步規范外貿出口經營秩序，嚴禁出口企業從事"四自三不見"等不規范的出口業務，嚴格出口貨物退（免）稅管理，防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪活動，現將有關問題通知如下：
一、出口企業要規范出口經營行為，進一步建立和完善內部管理制度，加強對業務人員的素質教育，嚴格按照正常的貿易程序開展出口業務。出口企業要實質參與出口交易活動，確保出口業務的真實性，嚴格遵守國家有關出口退稅法律法規。
二、為維護我國正常外貿經營秩序，確保國家出口退稅機制的平穩運行，避免國家財產損失，凡自營或委托出口業務具有以下情況之一者，出口企業不得將該業務向稅務機關申報辦理出口貨物退（免）稅：
（一）出口企業將空白的出口貨物報關單、出口收匯核銷單等出口退（免）稅單證交由除簽有委托合同的貨代公司、報關行，或由國外進口方指定的貨代公司（提供合同約定或者其他相關證明）以外的其他單位或個人使用的；
（二）出口企業以自營名義出口，其出口業務實質上是由本企業及其投資的企業以外的其他經營者（或企業、個體經營者及其他個人）假借該出口企業名義操作完成的；
（三）出口企業以自營名義出口，其出口的同一批貨物既簽訂購貨合同，又簽訂代理出口合同（或協議）的；
（四）出口貨物在海關驗放后，出口企業自己或委托貨代承運人對該筆貨物的海運提單（其他運輸方式的，以承運人交給發貨人的運輸單據為準，下同）上的品名、規格等進行修改，造成出口貨物報關單與海運提單有關內容不符的；
（五）出口企業以自營名義出口，但不承擔出口貨物的質量、結匯或退稅風險的，即出口貨物發生質量問題不承擔外方的索賠責任（合同中有約定質量責任承擔者除外）；不承擔未按期結匯導致不能核銷的責任（合同中有約定結匯責任承擔者除外）；不承擔因申報出口退稅的資料、單證等出現問題造成不退稅責任的；
（六）出口企業未實質參與出口經營活動、接受并從事由中間人介紹的其他出口業務，但仍以自營名義出口的；
（七）其他違反國家有關出口退稅法律法規的行為。
三、出口企業凡從事本通知第二條所述業務之一并申報退（免）稅的，一經發現，該業務已退（免）稅款予以追回，未退（免）稅款不再辦理。騙取出口退稅款的，由稅務機關追繳其騙取的退稅款，并處騙取退稅款一倍以上五倍以下罰款；并由省級以上（含省級）稅務機關批準，停止其半年以上出口退稅權。在停止出口退稅權期間，對該企業自營、委托或代理出口的貨物，一律不予辦理出口退（免）稅。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
四、各級稅務機關、商務主管部門要進一步加強協作，做好政策宣傳工作，積極引導出口企業從事正常的出口貿易，規范外貿經營程序，加強出口貨物退（免）稅管理。主管出口退（免）稅的稅務機關繼續按現行規定的申報、審核、審批要求，做好出口企業正常出口貨物的退（免）稅申報、審核、審批管理。同時，稅務機關和商務主管部門要加強信息溝通與交流，密切注意騙稅新動向，對已發現的違法、違規行為，要嚴肅處理，不得以任何理由姑息、縱容出口企業從事違反國家有關規定、違背正常出口經營程序的出口業務。
五、本通知自2006年3月1日起執行（以出口貨物報關單〔出口退稅專用〕上注明的出口日期為準）。
國家稅務總局
商務部
二○○六年二月十三日
