【發布文號】商務部令2006年第21號
【發布日期】2006-09-18
【實施日期】2006-09-18
第一條 為規范紡織品出口經營秩序，根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。
第二條 商務部負責全國紡織品出口管理工作，并會同海關總署和質檢總局制定并調整《紡織品出口臨時管理商品目錄》（以下簡稱《管理商品目錄》）。
《管理商品目錄》應以公告形式發布，內容包括涉及的產品類別及其稅則號、涉及的國家或者地區、實施時間范圍和許可總量等。
第三條 商務部授權各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安市商務主管部門（以下簡稱地方商務主管部門）負責本地區紡織品臨時出口許可管理工作。
質檢總局根據商務部的建議，臨時授權上述部門負責《管理商品目錄》所列紡織品的原產地證書簽發工作。
第四條 本辦法出口國指最終目的國（地區），加工貿易出口指實際報關出口國（地區）。有關轉口貿易管理，不適用本辦法。
第五條 本辦法適用于一般貿易、易貨貿易、來料加工裝配貿易、補償貿易、進料加工、保稅工廠和其他貿易方式的紡織品出口許可管理。
從境內區外進入保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所且屬于《管理商品目錄》所列的紡織品，海關不驗核許可證，待上述貨物實際離境申報時，按照有關規定，對出口到實行紡織品臨時出口管理的國家（地區）的，海關憑許可證辦理驗放手續。
《管理商品目錄》所列的紡織品經出口監管倉庫（出口配送型）出口的，海關在入倉環節驗核許可證，并在許可證規定的有效期內（離境）出口至《管理商品目錄》指定的國家（地區），不得留在境內。
第六條 《管理商品目錄》所列的紡織品，實行臨時出口管理制度。商務部授權許可證事務局統一管理、指導各地商務主管部門的《紡織品臨時出口許可證》（以下簡稱許可證）發證工作。發證機構名單、許可證樣式和專用章由商務部、海關總署、質檢總局另行公布。
第七條 對外貿易經營者（以下簡稱“經營者”）在出口《管理商品目錄》所列的紡織品前，應當向當地商務主管部門辦理臨時出口許可審批手續，并申領許可證，憑許可證向海關辦理報關驗放手續。
第八條 出現下列情形之一的商品將列入《管理商品目錄》。
（一）有關國家或地區對我實行限制的紡織產品；
（二）雙邊協議規定需要臨時進行數量管理的紡織產品。
第九條 《管理商品目錄》所列紡織品的臨時出口許可數量，通過業績分配、協議招標等方式配置到各經營者。具體類別和數量由商務部另行公布。
業績分配按照本辦法的規定執行。協議招標的具體規定，由商務部根據本辦法另行公告。
如遇市場變化劇烈、出口許可數量使用率過低或出口秩序混亂等特殊情況，經紡織品出口行業商協會提議，商務部可采取本條第一款規定之外的臨時性措施，以恢復正常的出口秩序。
第十條 經營者應按照國家有關勞動、安全和環保等法律法規的規定從事經營活動。
對經有關部門認定，未能依法履行勞動、安全和環保等義務的經營者，商務部可取消其按照本辦法第九條獲得的臨時出口許可數量資格，并收回已獲得的全部許可數量。
第十一條 業績分配部分以相關商品出口實績為依據，按照如下計算公式確定經營者海關出口實績項下的臨時出口許可可申請數量（以下簡稱可申請數量）。
S＝T×（70%×Q1/M1+30%×Q2/M2）
其中：
（一）S為經營者可申請數量；
（二）T為確定的全國臨時出口許可總量；
（三）Q1為經營者對設限國家（地區）出口實績, Q2為經營者（Q1≠0）除設限國家（地區）之外的對全球的出口實績；
（四）M1為全國經營者對設限國家（地區）出口實績，M2為全國經營者（Q1≠0）除設限國家（地區）之外的對全球的出口實績；
?。ㄎ澹└黝悇e商品的最低可申請數量由商務部另行公布。凡根據上述公式計算的可申請數量低于最低可申請數量的，經營者可申請數量為零；
（六）低于最低可申請數量的剩余數量按業績優先的原則分完為止。
第十二條 商務部根據以下原則，確定經營者相關商品出口實績：
（一）按照中國海關十位稅則號項下的出口統計數據；
（二）統計時間范圍為臨時出口許可數量使用年度之前的12個月；
（三）一般貿易、加工貿易的出口實績均按中國海關出口統計金額的100%計算；
（四）西部地區企業的出口實績按中國海關出口統計金額的150%計算，中部地區和東北老工業基地企業的出口實績按中國海關出口統計金額的130%計算；
?。ㄎ澹碛卸嗉易庸尽⒎止净蛘呖毓晒镜募瘓F型企業，按照實際的經營者（按海關企業代碼）數量進行統計，臨時出口許可數量計入各經營者名下。
第十三條 商務部根據上述分配原則確定各經營者可申請的商品類別和數量，分批次以書面和電子形式下達至各地商務主管部門，并在商務部網站上公布。
第十四條 經營者應在商務部下達的可申領類別和數量范圍內向地方商務主管部門提出許可數量申請。
第十五條 自可申請數量下達之日起的15天內，地方商務主管部門匯總本地區經營者的申請上報商務部并附電子數據。
在收到地方商務主管部門的申請報告以及電子數據后15天內，商務部確定并下達全國各經營者臨時出口許可的分配數量。
第十六條 紡織品臨時出口許可數量允許轉讓。轉受讓經營者可登陸紡織品臨時出口許可數量轉受讓平臺（http:\\xk.ec.com.cn）直接操作，地區內轉讓也可由地方商務主管部門做技術處理。受讓經營者必須在工商行政管理部門登記注冊、在對外貿易主管部門備案登記并依法履行勞動、安全和環保等義務。
第十七條 紡織品臨時出口許可證實行“一批一證”、“一關一證”，在公歷年度內有效，有效期為6個月，逾期作廢。
逾期未出口的，可以到原發證機構辦理延期手續，最長延期不超過3個月。延期或更改許可證內容的，均應重新換發新證。
第十八條 獲得臨時出口許可數量的經營者在臨時出口許可數量有效期內未能全部使用的，應于許可年度的9月30日前將剩余數量通過各地商務主管部門向商務部上交。
第十九條 經營者上交的、未申請和放棄的數量計入當年度紡織品臨時出口許可剩余數量。剩余總量由商務部按照第十一條的有關規定繼續分配，并在不遲于許可年度結束前75天下達分配結果。
第二十條 獲得紡織品臨時出口許可數量的經營者，在有效期內未使用量超過業績分配量20%且小于等于30%并未按期上交的，商務部將在下一年度分配中按等比扣減。在有效期內未使用量超過業績分配量30%并未按期上交的，商務部將在下一年度分配中按雙倍扣減。
第二十一條 獲得臨時出口許可數量的經營者申領許可證時，應當如實填寫《許可證申請表》，并加蓋單位印章。網上申請的，應當如實填寫相關電子表格并傳送至相應的發證機構。
以書面形式或者通過網上申請的，經營者應當同時將相關出口合同復印件寄送至發證機構。
第二十二條 各發證機構應在收到內容正確且形式完備的許可數量有效申請后，按照商務部授權的地方商務主管部門下達的臨時出口許可數量批準文件和相關電子數據，在3個工作日內簽發許可證。
第二十三條 實行臨時出口許可管理的商品，經營者在辦理臨時出口許可證后，應向質檢總局授權的臨時發證機構申領紡織品原產地證書。發證機構憑許可證簽發紡織品原產地證書。
原產地證書與許可證的數量、金額等內容應完全一致。
第二十四條 經營者憑加蓋紡織品許可證專用章的許可證辦理出口報關手續；在有關進口國（地區）憑商務部電子數據和書面許可證及主管發證機構出具的原產地證驗放通關。
第二十五條 海關在辦理相關紡織品出口手續時，需驗核加蓋紡織品許可證專用章的許可證。對屬法定檢驗出口的紡織品，海關還應憑檢驗檢疫機構出具的《出境貨物通關單》辦理驗放手續。
商務部會同海關總署對許可證實施電子聯網核查。有關電子核查機制及相關驗核管理辦法另行公布。
第二十六條 紡織品臨時出口許可證不得偽造和變造。凡偽造、變造出口許可批準文件或出口許可證的，依照《中華人民共和國外貿法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》及《貨物出口許可證管理辦法》的相關規定處罰。
第二十七條 出口樣品的，對于每批商品數量不超過50件（含50件、套、雙、公斤或其它商品單位，不包括打、打雙、打套、噸數量單位）的，可免領出口許可證；但屬于進口國（地區）海關要求憑許可證放行的，經營者應在本企業可申請數量范圍內向發證機構申領許可證。
第二十八條 赴國（境）外參展或者舉辦展覽會的展品、展賣品的出口，參照《貨物出口許可證管理辦法》相關規定辦理；屬于進口國（地區）海關要求憑許可證放行的，按照本辦法相關規定辦理。
第二十九條 經營者規避本辦法的規定，將原產于中國的商品經第三國（地區）轉口至《管理商品目錄》規定的國家（地區）的，商務部將依法予以處罰，自相關行政處罰決定生效之日起一年內禁止該經營者從事所有與本辦法相關的出口經營活動。
第三十條 除另有規定外，對許可證的簽發、執法部門的調查、發證機構的核查，以及對違反本辦法有關規定的發證機構和偽造、變造許可證的經營者的處罰，按照《貨物出口許可證管理辦法》的有關規定辦理。
第三十一條 通過外發加工方式在內地加工且原產地非中國內地的紡織品不適用本辦法。
第三十二條 本辦法由商務部負責解釋。
第三十三條 本辦法自發布之日起施行。
