利用外資也要“調結構”
商務部日前公布,得益于制造業(yè)的良好表現(xiàn),8月份我國實際使用外資(FDI)金額74.99億美元,同比增長7%,為2009年以來首次單月同比增長。
根據(jù)公布的數(shù)據(jù),8月當月,制造業(yè)新設立外商投資企業(yè)716家,雖然數(shù)量同比下降5.42%,但實際使用外資金額42.88億美元,同比增長11.72%。相比較而言,服務業(yè)無論是新設立企業(yè)數(shù)量還是實際使用外資金額都呈下降趨勢。
實際上,繼6月FDI降幅明顯放緩出現(xiàn)向好跡象后,7月再次跌至金融危機最嚴重時期的水平,同比下降35.71%。因此,8月能有如此表現(xiàn)實屬不易。然而,欣喜之余,還要深入思考。
改革開放以來,中國逐步成長為新的世界工廠。在此過程中,由于被中國低廉的人力成本和不斷完善的投資環(huán)境所吸引,在許多的制造業(yè)領域,都能看到外資的身影。不可否認,外資為中國制造業(yè)的發(fā)展壯大作出了不小的貢獻。
而如今,時過境遷,由于受到經(jīng)濟危機等多重因素的影響,當下中國的許多制造業(yè)領域,無論是重化工還是新能源,大都正經(jīng)歷著“產能過?!钡募灏?。而經(jīng)濟對制造業(yè)的過于倚重,也產生一些問題,如環(huán)境的破壞、能源的大量消耗、產業(yè)升級困難,等等。因此,外資仍大量進入制造業(yè),難免加重人們的憂慮。
固然,外資對于中國經(jīng)濟的重要性不容置疑,積極利用外資是長期堅持的政策。但當前,中國利用外資已經(jīng)進入一個新階段,對外資的需求開始從數(shù)量為主轉向質量為主,改變“國外資本進入的產業(yè)層次不高、投資結構不合理”的狀況刻不容緩。因此,從中國經(jīng)濟長遠健康發(fā)展的角度來看,有必要厘清在利用外資過程中的價值取向。
一方面,制造業(yè)仍是當前中國經(jīng)濟的重要支柱,也是中國企業(yè)在國際競爭中的一大優(yōu)勢,因此要創(chuàng)新吸收外資方式,完善外商投資的政策法規(guī),利用外資加快推進制造業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造,提高企業(yè)的核心競爭力。
另一方面,要積極引導外商投資新的領域。特別是中國亟待加快發(fā)展的高新技術、高附加值產業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)等領域。高新技術行業(yè)具有投資大、周期長、技術更新快等特點。積極利用外資投向新的領域,不僅有助于培養(yǎng)中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,也有利于培育新的經(jīng)濟增長點。
可以預見,在將來相當長的一段時期內,我國的改革開放將會依然伴隨著對外商投資的鼓勵一路前行。而實現(xiàn)利用外資與中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的和諧統(tǒng)一,將是未來中國吸收外商投資的基本出發(fā)點及指導原則。