新聞分析:2011年中國將采取措施擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)貿(mào)易平衡
正在北京召開的全國商務(wù)工作會(huì)議上傳遞出明確信號(hào),2011年中國政府將采取積極措施,擴(kuò)大進(jìn)口,促進(jìn)貿(mào)易平衡。
商務(wù)部的這一表態(tài)被理解為是對(duì)不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體落實(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,“堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重”“優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。”
“擴(kuò)大進(jìn)口有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、保證能源安全和擴(kuò)大消費(fèi),更為重要的是,還能促進(jìn)中國與其他國家貿(mào)易關(guān)系的平衡。”商務(wù)部外貿(mào)司司長王受文在接受記者采訪時(shí)說。
來自商務(wù)部的資料顯示,目前中國與全球160多個(gè)國家存在貿(mào)易順差,大量貿(mào)易順差的產(chǎn)生與全球產(chǎn)業(yè)分工以及中國在產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置有關(guān)。
以中美貿(mào)易為例,產(chǎn)生貿(mào)易順差的主要品種是機(jī)電產(chǎn)品,貿(mào)易方式是加工貿(mào)易。“中美貿(mào)易形式上的順差是由多國經(jīng)貿(mào)關(guān)系和投資關(guān)系決定的,并不能反映中美利益格局,從利益分配上來看兩國貿(mào)易是平衡的。”商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司司長張?bào)K說。
不過,王受文指出,雖然產(chǎn)生貿(mào)易順差并非中國的原因,但中國有必要緩解與主要國家和地區(qū)貿(mào)易順差增長過快的勢頭,促進(jìn)國際收支平衡,從而建立和諧的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
擴(kuò)大進(jìn)口正是實(shí)現(xiàn)這種平衡的路徑之一。2007年,中國曾冀望通過“壓出口”的方式來減少貿(mào)易順差,但這一政策令眾多勞動(dòng)密集型出口企業(yè)不堪重負(fù)。
近年來,中國調(diào)整思路,希望通過“擴(kuò)進(jìn)口”的方式來達(dá)到平衡國際收支的目的,收到良好效果。今年全年的貿(mào)易順差有望控制在1900億美元左右,在外貿(mào)總額增長的背景下,大大低于2008年2900億美元的水平。
這一政策思路在“十二五”期間還將延續(xù)。商務(wù)部部長陳德銘在全國商務(wù)工作會(huì)議上表示,明年中國將積極擴(kuò)大進(jìn)口,促進(jìn)貿(mào)易平衡。
當(dāng)前,中國擴(kuò)大進(jìn)口有巨大的潛力和空間。商務(wù)部預(yù)計(jì),今年中國全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到15.7萬億元人民幣,同比增長18%。市場規(guī)模僅次于美國和日本。
此外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人均收入水平提高等因素,都使中國對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生極大需求。
事實(shí)上,在中國成為全球第一出口大國的同時(shí),中國也已悄然躋身進(jìn)口大國行列。目前,中國占全球進(jìn)口總額的比例已由1978年的1%上升至8%,僅次于美國,位居世界第二位。
王受文表示,明年中國在擴(kuò)大進(jìn)口方面將有一系列積極舉措,如完善鼓勵(lì)進(jìn)口的一些政策,包括進(jìn)口貼息、進(jìn)口信貸、進(jìn)口信用保險(xiǎn)等;改善進(jìn)口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大消費(fèi)品、醫(yī)療設(shè)備和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口;擴(kuò)大從自貿(mào)區(qū)成員、逆差較多國家以及最不發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口。
王受文還透露,明年中國將召開首次全國進(jìn)口工作會(huì)議,屆時(shí)將制訂促進(jìn)進(jìn)口的具體辦法。不過,他同時(shí)強(qiáng)調(diào),要妥善處理擴(kuò)大進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系。“要防止進(jìn)口傾銷對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。”
由于機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)占到中國外貿(mào)的“半壁江山”,因此也將成為擴(kuò)大進(jìn)口的重要領(lǐng)域。張?bào)K表示,“十二五”期間,我國將采取五大措施促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口:推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易便利化;組織企業(yè)利用展會(huì)平臺(tái)與國外先進(jìn)設(shè)備制造商開展合作;敦促西方發(fā)達(dá)國家放寬對(duì)華出口管制;推動(dòng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新;加大金融支持進(jìn)口力度。