中國經濟結構調整取得新突破

    ２０１１年中國在嚴峻復雜的國內外經濟形勢下，依舊取得了經濟平穩較快發展、物價趨穩、經濟結構調整邁出較大步伐等宏觀經濟調控成績。為夯實經濟長期可持續發展的基礎，去年中國繼續大力推進經濟結構的戰略性調整。為什么要大力推進結構調整？去年結構調整取得哪些成績？今年結構調整的重點有哪些？相關部門消息：

    有扶有控　穩步推進結構調整

    改革開放以來，中國經濟發展一直保持年均約１０％的增速，綜合國力大大提升，人民生活水平明顯改善，但也付出了沉重的經濟與環境代價。通過結構調整和優化升級，提高經濟發展的質量和效益，促進經濟可持續發展，已成當務之急。

    談起２０１１年結構調整工作時，國家發展和改革委員會主任張平表示，去年，中國加強農業基礎設施建設，大力增強自主創新能力，積極促進服務業加快發展，加快構建綜合交通運輸體系，著力推動區域經濟協調發展，有序推進結構調整。

    去年，中國還把節能減排作為轉變發展方式，促進經濟結構、產業結構調整的重要手段，大力發展循環經濟，節約資源能源，減少溫室氣體排放。

    加強薄弱環節　“三農”投入超萬億

    財政部部長謝旭人不久前透露，隨著財政支農力度的不斷加大，預計２０１１年中央財政“三農”支出將達到１０４０８．６億元，增長２１．３％。

    ２０１１年中國加快了小型農田水利建設。財政部門還增加了對種糧農民的各項補貼規模，通過多種舉措努力提高農民收入水平。

    去年在財政專項扶貧、農村低保等保障民生政策、支持農業生產政策等七個方面，中央財政用于農村貧困地區，使貧困農民直接受益的綜合扶貧投入約２２７２億元。

    加快工業轉型升級

    工業和信息化部部長苗圩認為，截至目前，５００多種工業產品中中國有２２０余種產量位居世界前列，制造業增加值占全球的１９．８％，規模位居世界第一。

    不過，他認為“中國工業長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業發展方式轉變和轉型升級”，包括：自主創新能力不強，關鍵核心技術及裝備主要依賴進口；產業結構不合理，部分行業集中度偏低，產能過剩問題突出，中小企業發展活力有待增強；工業增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入。

    為此，工信部等部門去年出臺了《工業轉型升級投資指南》，明確了“十二五”時期工業投資的重點和方向，涉及原材料、裝備、消費品、電子信息等產業領域１３個行業，既包含鋼鐵、紡織等傳統行業，也涉及戰略性新興產業、生產性服務業等新興領域。

    發改委還修訂、發布了新的產業結構調整指導目錄，支持鋼鐵、石化、裝備、船舶、汽車、輕工、紡織等產業的技術升級和結構調整。

    去年，工信部向各地下達了“十二五”期間工業領域１９個重點行業淘汰落后產能目標任務。

    強化自主創新能力　培育戰略性新興產業

    在積極增加投入，支持科研部門增強自主創新能力的同時，發改委等部門編制完成國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃，修訂了當前優先發展的高技術產業化重點領域指南，制定了進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的政策，開展國家電子商務示范城市建設。

    工信部組織編制了高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節能與新能源汽車４個重點領域專項規劃，制訂戰略性新興產業要素分解指南和產業地圖。１８個省市出臺了推動戰略性新興產業發展的指導意見，９個省市設立了專項資金。

    有關部門運用科技重大專項、電子發展基金等資金和手段，對戰略性新興產業進行了支持；實施了智能制造裝備、新型顯示、云計算等重大產業創新發展和應用示范工程；新能源汽車推廣試點全面展開；兩條８．５代液晶顯示生產線建成投產。

    工信部等部門加快了產業急需標準制修訂，啟動了電動汽車充電設施、物聯網等重點領域標準化工作，全年發布行業標準２２７５項。ＴＤ－ＬＴＥ－Ａ成為４Ｇ國際標準，ＤＴＭＢ成為數字電視國際標準。

    加快發展服務業　壯大循環經濟

    去年，發改委等部門研究起草服務業發展“十二五”規劃，深入推進服務業綜合改革試點，發揮國家服務業發展引導資金的作用，支持服務業集聚區和生產性服務平臺建設，促進服務業新型業態和新興產業發展。

    此外，有關部門還制定了促進物流業健康發展的政策措施，推動高技術服務業基地建設和現代物流業快速發展。

    發改委安排中央預算內投資，支持循環經濟和資源節約重大項目４１５個，可形成年節水９．２億噸、廢物循環利用量７２４０萬噸的能力。

    此外，發改委等安排循環經濟專項資金支持１５個城市建設“城市礦產”示范基地、３３個城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點單位建設、６個園內循環化改造。