天津?yàn)I海新區(qū)：用“深水區(qū)改革”尋求發(fā)展“核動力”

    新春前夕，盡管要忙的事很多，寧夏隴夏紅清真食品公司董事長柳繼宏還是趕到天津股權(quán)交易所，敲響掛牌鑼聲。通過為全國非上市公司股權(quán)交易提供平臺，天津股權(quán)交易所已成為濱海新區(qū)金融制度創(chuàng)新的重要手段。

    自列入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略以來，濱海新區(qū)不僅建設(shè)了一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，更朝著制度創(chuàng)新上的先行先試大踏步邁進(jìn)，用“深水區(qū)改革”尋求發(fā)展的“核動力”。

    改革決不能原地踏步

    冬日的東疆保稅港區(qū)，一排排集裝箱堆棧鱗次櫛比。這一全國面積最大的保稅港區(qū)，去年創(chuàng)下外貿(mào)進(jìn)出口額５０億美元，同比增長１１６％的佳績。

    成績的取得源自制度創(chuàng)新助力。東疆保稅港區(qū)管委會主任張愛國說：“從零起步，如今這里已是我國最大融資租賃聚集地，業(yè)務(wù)總量約占到全國四分之一。”

    東疆只是濱海新區(qū)加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革的縮影。濱海興則天津興，濱海強(qiáng)則天津強(qiáng)。２０１２年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)７２０５億元，比上年增長２０％，占到天津市生產(chǎn)總值的一半以上。

    但是，面對資源環(huán)境約束逐漸強(qiáng)化、世界經(jīng)濟(jì)形勢起伏不定、高新產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈的形勢，濱海新區(qū)已然站在了發(fā)展的十字路口。“改革決不能原地踏步，越往‘深水區(qū)’越要向制度要效益。”濱海新區(qū)發(fā)改委綜合規(guī)劃處處長唐中斌說。

    如今，濱海新區(qū)發(fā)展所處的時代，資源紅利、人口紅利漸行漸遠(yuǎn)，要想保持高質(zhì)量發(fā)展必須依靠制度紅利創(chuàng)新驅(qū)動。

    “當(dāng)前我國仍需要鼓勵和支持一些條件較好的地方率先發(fā)展，從而構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。”南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長周立群認(rèn)為，加快濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，對于帶動環(huán)渤海地區(qū)乃至全國的高質(zhì)量發(fā)展，無疑舉足輕重。

    重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革新突破

    北京英藍(lán)置業(yè)董事長于志強(qiáng)在多次考察于家堡后，下決心在這里投資一座地標(biāo)性商務(wù)中心。自２００９年啟動于家堡建設(shè)以來，這一金融區(qū)已吸引洛克菲勒、羅斯洛克等世界知名金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。

    列入國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的濱海新區(qū)，先后實(shí)施了兩個“三年行動計劃”，力圖在行政管理體制、金融改革創(chuàng)新、土地管理制度、社會領(lǐng)域改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革新突破。

    在高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索國家部委與天津市、新區(qū)共建模式，先后啟動國家動漫產(chǎn)業(yè)園、中國天津３Ｄ影視園、中國旅游產(chǎn)業(yè)園等一批國家級園區(qū)建設(shè)，集中資金、科技、政策，扶持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    在金融產(chǎn)品領(lǐng)域，組建全國首個知識產(chǎn)權(quán)交易所、首個數(shù)字版權(quán)交易所、碳排放交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所等金融創(chuàng)新平臺。推進(jìn)人民幣國際結(jié)算、境外投資等改革試點(diǎn)。

    在對外合作領(lǐng)域，探索世界首個國家間共建生態(tài)城協(xié)調(diào)機(jī)制。中新天津生態(tài)城這片昔日的鹽堿荒地已建成我國第一個智能電網(wǎng)綜合示范區(qū)，光伏板綿延近３公里，綠色能源使用率超過８０％。

    制度創(chuàng)新觸角更多伸向民生

    春節(jié)前，濱海新區(qū)又推出了“十大民生工程”，將制度創(chuàng)新的觸角更多伸向民生。

    實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)， 在濱海新區(qū)正一步步成為現(xiàn)實(shí)。濱海新區(qū)推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)企業(yè)化改制，推廣大醫(yī)院直管社區(qū)醫(yī)療中心。康翠社區(qū)的張方老人高血壓病犯了。他從家門口下樓，只花５分鐘便走到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。值班大夫通過系統(tǒng)與泰達(dá)醫(yī)院連接，給老人開了藥。老人不但在社區(qū)直接刷醫(yī)保卡繳了費(fèi)，還能坐免費(fèi)班車去泰達(dá)醫(yī)院取藥。