外企無需擔(dān)憂中國開放

《反壟斷法》實(shí)施六周年前后，出現(xiàn)了一波較為密集的反壟斷執(zhí)法信息，因涉及不少外資企業(yè)，引發(fā)海外輿論對(duì)中國開放政策“生變”、排斥外企的擔(dān)心和猜疑，一些海外商會(huì)或組織也對(duì)中國的系列執(zhí)法表達(dá)了關(guān)切。對(duì)此，中國高層近日接連表態(tài)，外資企業(yè)無需擔(dān)憂中國對(duì)外開放的政策，中國也不會(huì)排斥外資企業(yè)。

9月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見出席2014夏季達(dá)沃斯論壇的企業(yè)家代表時(shí)說：“反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國企業(yè)只占到10%，這說明并不是針對(duì)某個(gè)方面企業(yè)的。”李克強(qiáng)希望外資企業(yè)對(duì)中國的開放不要擔(dān)憂。他還說，不僅僅有反壟斷調(diào)查，還加大打擊竊取商業(yè)秘密、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、搞坑蒙拐騙、假冒偽劣等行為的力度。這些措施絕不是針對(duì)某類企業(yè)，或者說是有選擇性的。

此前一天，國務(wù)院副總理汪洋在十八屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)2014國際投資論壇上表示：“現(xiàn)在中國發(fā)展了，資金充裕了，但我們決不會(huì)因此而忽視外資的作用，更不會(huì)排斥外資企業(yè)。”針對(duì)近期中國依法查處了一批壟斷、商業(yè)賄賂、侵權(quán)假冒、摻差兌假等案件，汪洋稱，這些都是中國政府改變“重審批、輕監(jiān)管”方式邁出的重要步伐，是轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)市場監(jiān)管的重要舉措，“目的是營造更加國際化、法制化的營商環(huán)境”。

誠然，為數(shù)不少的海外汽車品牌遭遇反壟斷調(diào)查，部分企業(yè)也已經(jīng)接到罰單，同時(shí)，針對(duì)高通、微軟等科技企業(yè)涉嫌壟斷的“達(dá)摩克利斯之劍”還懸而未決，這些知名企業(yè)被調(diào)查或處罰難免會(huì)引發(fā)一些外企有“兔死狐悲”之感，甚至擔(dān)心自己遭受不公平待遇。

其實(shí)，這些個(gè)案累積無疑有些以偏概全，無論中資還是外資都可能存在違法現(xiàn)象，中國政府查處企業(yè)違法行為無可厚非。就在昨天，國家發(fā)展改革委責(zé)成吉林省物價(jià)局對(duì)三家水泥企業(yè)實(shí)施價(jià)格壟斷的行為，依法罰款共1.1439億元。顯然，這三家水泥企業(yè)與外資身份沒有關(guān)系，而此前系列白酒、黃金行業(yè)的反壟斷案，被處罰的都是中資企業(yè)，總體而言，反壟斷涉及到的外國企業(yè)占比并不高，外界不僅不需要就此過度解讀中國對(duì)外開放政策，而且還應(yīng)看到這些執(zhí)法行為帶來的利好。

首先，當(dāng)前的反壟斷執(zhí)法行為是依據(jù)《反壟斷法》進(jìn)行的，國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，而且事中事后監(jiān)管都加大了透明度。那些被中國政府調(diào)查乃至處罰的外資企業(yè)，不少在其他國家也遭遇過反壟斷調(diào)查和處罰，中國所依據(jù)的反壟斷判斷標(biāo)準(zhǔn)與其他國家的標(biāo)準(zhǔn)并沒有太大差異，甚至有一些被壟斷妨礙的企業(yè)還在抱怨這些執(zhí)法偏寬松。政府的執(zhí)法行為做到公平、公正、公開，這就是市場主體之福，就是利好信息。

其次，反壟斷增強(qiáng)市場的競爭性，實(shí)質(zhì)是為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，這是把蛋糕做大的思路。一些企業(yè)過去濫用了市場支配地位或簽署限制競爭協(xié)議，消費(fèi)者對(duì)于這種行為幾乎沒有商量余地，其他小企業(yè)也只能忍氣吞聲。長此以往，這個(gè)領(lǐng)域很難把市場做大，企業(yè)的口碑也不會(huì)多好。當(dāng)政府執(zhí)法打破壟斷，人們?cè)诔浞指偁幍氖袌隼锟梢再I到更有性價(jià)比的商品，無疑會(huì)吸引更多人變成消費(fèi)者，這塊蛋糕就會(huì)變得更大。

再次，政府的執(zhí)法行為不限于反壟斷，還包括打擊商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。這些維護(hù)市場秩序的常規(guī)做法，其實(shí)是要營造一個(gè)良好的商業(yè)環(huán)境，對(duì)于來華的外企而言更是利好。此前，不少外企在入華前都有知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯的擔(dān)心，現(xiàn)在中國強(qiáng)化這方面的執(zhí)法，說到底是要讓更多外資、外國產(chǎn)品愿意和敢于進(jìn)入中國。讓中國市場環(huán)境變得更加公平、更加富有競爭性，這難道不是中國擴(kuò)大開放的良苦用心嗎？