“建議借助自貿區平臺，推進產業協同創新，打造更多類似濱海-中關村科技園的合作載體，探索在京津冀自貿區成立成果轉化的新模式，實現‘北京研發、津冀轉化’。”天津市委常委、天津市濱海新區區委書記、中國（天津）自由貿易試驗區管委會主任連茂君在首屆京津冀自貿試驗區聯席會議上表示。
9月27日，首屆京津冀自貿試驗區聯席會議召開，標志著京津冀三地在加強聯系溝通、相互學習借鑒經驗、共同探索發展路徑和服務京津冀協同發展重大國家戰略方面邁出關鍵一步。會上，三地共同簽署《京津冀自貿試驗區三方戰略合作框架協議》（以下簡稱《協議》），啟動了京津冀自貿試驗區智庫聯盟揭授牌儀式。
打造合作平臺
成立智庫聯盟
2020年9月，繼天津、河北之后，中國（北京）自由貿易試驗區正式揭牌，自貿區在京津冀三地實現了全覆蓋。此次京津冀三地自貿試驗區作為創新發展的前沿陣地，共同建立京津冀自貿試驗區聯席會議制度，有助于形成創新發展合力，為三地自貿試驗區建設和京津冀地區協同發展注入新動力，對于服務和融入新發展格局、打造“雙循環”有力支點、釋放更多改革紅利具有重要意義。
《協議》主要包括9項合作內容與4項戰略合作組織機制，涉及制度創新、產業對接、金融創新、政務服務、投資合作、數據互聯互通、國際商貿物流合作等多個領域，力求通過政府協同、多方參與、資源整合，充分發揮三省市自貿試驗區在京津冀地區新一輪改革開放中的示范帶動作用，推進三省市政策互通互鑒，從而形成優勢互補、各具特色、共建共享的協同發展格局，實現京津冀地區更高質量一體化發展。
據介紹，《協議》的基本原則有三點：優勢互補、共建共享和協同協作。根據《協議》，三地將充分發揮各自在資源、市場、產業、科技、人才等方面的比較優勢，突出三地自貿區特色，有重點、有針對性地開展自貿區制度和產業創新交流與合作。三地還將共同推進先進制造業、服務貿易、數字經濟等領域創新發展，加快創新案例成果在京津冀自貿區范圍內復制推廣，推動形成自貿區區域合作的新模式。同時，深化京津冀自貿區工作一體化進程，共同開展政策爭取和創新攻關，合力服務京津冀協同發展，促進市場要素合理流動，推動打造自貿區協同創新示范模板。
“京津冀自貿試驗區三方戰略合作框架協議的簽署，為我們下一步發展增加了更多合作交流機會。希望后期三地在繼續深化產業協同配套、政策互補、要素跨區域流動方面可以加深合作，真正體現出京津冀協同發展一體化的發展合力，形成未來產業發展新高地。”河北省廊坊市副市長、大興機場片區（廊坊）管委會黨工委書記兼管委會主任丁凌表示，“今天的簽約將進一步深化京津冀三地協同發展優勢，后期三地在優勢借鑒和互補上可以探索更多合作和創新。”
會上，南開大學發起成立了“京津冀自貿區智庫聯盟”，希望通過該聯盟的平臺搭建，進一步凝聚融合區域內高校和科研單位的智慧力量，推動促進三省市自由貿易試驗區的高水平深層次研究、實踐調研、成果評估和操作方案的不斷完善，提出自己的聯合研究成果，高質量服務區域經濟協調發展。“自貿區智庫聯盟的成立將為發揮該區域的綜合研究優勢，全面應對不同類型、不同模式的自由貿易試驗區的發展，提供更加科學、有效、可操作和可落實的咨詢意見；并打造長期、可持續的高水平專業研究體系和智庫團隊。”南開大學校長曹雪濤說。
集合經典案例
發布重點成果
會議還形成了《創新成果經典案例集》，將三地的各項創新成果歸納總結并向社會發布。另外，現場三地還分別圍繞《服務京津冀協同發展努力探索FT發展新格局》《“京津冀通關便利化”區塊鏈場景應用平臺》《河北自貿試驗區大興機場片區跨區域一體化運營管理創新機制》3項成果進行了重點發布。
連茂君強調，天津自貿區作為三地中的第一個自貿區，始終把制度創新作為核心任務，設立全國首個專司制度創新的法定機構——政策與產業創新發展局，累計實施487項制度創新措施，38項經驗案例在全國復制推廣；把協同發展作為戰略舉措，在全國率先實施京津冀區域通關一體化改革，打造央企創新型金融板塊承載地和跨境投融資樞紐，設立京津冀產業結構調整引導基金，助推京津冀三地融合共贏。
河北省副省長夏延軍表示，作為全國唯一一個跨省市的自貿試驗區，河北自貿試驗區建設取得階段性明顯成效。大興機場片區“四大機制打造京津冀協同發展示范樣板”案例入選全國第四批“最佳實踐案例”。“一窗辦、承諾辦、自由辦”改革試點加快推進，曹妃甸片區實現近200項北京政務服務事項異地辦理，出臺了促進京津冀要素跨區流動的支持措施，為深化協同創新創造了良好條件。
打破屬地機制
實現“同事同標”
值得一提的是，為高效推動各項改革措施跨區域落實，京津冀三地主動打破政務服務事項辦理屬地機制，已經實現三地自貿試驗區內57項政務服務事項“同事同標”，即“同一事項無差別受理、同標準辦理和結果互認”，大幅度提高了三地政務服務效率，顯著提升三地政務互通水平，為人們辦理跨區域業務提供了極大便利。
“近一個階段將重點打造四個‘鏈’：一是以大興國際機場綜保區、京津冀國家技術創新中心等為重要節點，加強產業融合，以創新鏈引領產業鏈；二是以京津冀招商引資聯動創新為突破，實現招商引資共享共通，以投資鏈創造價值鏈；三是以深化京津冀跨境貿易便利化、京津冀政務服務事項‘同事同標’、京津冀征信鏈等成果為契機，通過政務服務改革促發展，以改革鏈架起服務鏈；四是以推動金融服務、人才支持、知識產權保障水平跨區域融通流動為載體，便利各要素在區域內有序流動，以要素鏈激活生態鏈。”北京市副市長楊晉柏表示，希望三地以建立自貿試驗區聯席會議機制為契機，實現區域內高效銜接、優勢互補、互利共贏的良好發展態勢，共同推動京津冀協同發展再攀新高，攜手奏響京津冀協同開放發展的“最強音”。
創新成果經典案例
四大機制打造京津冀協同發展示范樣板
河北自貿試驗區積極加強與天津自貿試驗區、大興機場片區（北京大興區域）的協同聯動，通過建設“載體、體制、規劃、工作”四大協同機制、簽署《津冀自貿試驗區戰略合作框架協議》等工作，深化京津冀協同發展，實現大興機場片區廊坊區域與大興機場片區大興區域共商共建共享，形成區域協同開放、聯動發展的新格局。
在載體協同方面，共同打造大興機場片區、片區內含跨行政區域的綜合保稅區，以及片區外接跨省級行政區域的大興機場臨空經濟區等多層次協同發展、聯動創新平臺。在體制協同方面，共同成立河北自貿試驗區推進工作領導小組，推動組建綜合保稅區、臨空經濟區聯合管理委員會，大興、廊坊區域的自貿片區管理委員會分別與該區域臨空經濟區管理委員會實行“一套人馬，兩塊牌子”。在規劃協同方面，共同構建臨空經濟區、自貿試驗區和綜合保稅區等多層次的規劃體系。在工作協同方面，共同建立工作一體安排、制度協同創新、招商統一開展、培訓共同組織的全方位協調推進機制。
通過四大機制，大興機場片區對外整體影響力提升，同時落地了一批產業錯位發展的高端高新項目。大興機場片區廊坊區域和北京大興區域通過加強基礎設施建設，引進了符合雙方發展定位的南航祥翼華北基地、海航冷鏈物流、順豐華北智慧物流、新奧產業研究院等一批高質量項目。不僅如此，大興機場片區廊坊區域和大興區域堅持一體規劃、一體建設、一體管理，在政策統一、規則一致、執行協同和突破關鍵領域行政壁壘等方面開展了實質性合作，形成了協同推進、分工協作的區域發展新格局。
京津成立綠色物流“雙中心” 打造海鐵聯運新模式
北京市平谷區政府和天津港集團經過4個月的深度磨合，確定合作方向，設立“天津港·北京平谷服務中心”和“天津港·平谷多式聯運中心”；用好天津港口資源，充分發揮馬坊物流基地口岸、保稅和城市保障功能，開通“天津港-平谷試運行班列”，探索“自動化集裝箱碼頭+鐵路運輸+新能源車”的綠色運輸新模式；圍繞建設平谷國家骨干冷鏈物流基地、發展綠色數智物流產業、推動通關貿易便利化等方面探索港口服務內陸、內陸與港口融合發展的新途徑。
新模式實現了港口功能前置，促進跨境貿易便利化。綠色物流“雙中心”的成立，將天津港及區域總部的各項功能及服務前移到平谷區當地，功能包括：出口訂艙、放單，進口換單，港口業務及價格咨詢等，全面提升兩地口岸的服務水平和服務效率。
新模式助力發展綠色數智物流產業，強化服務保障功能。北京以綠色化、數智化、集享化為核心，在推廣應用節能新技術、信息化建設及資源、政策共享等方面加強與天津港合作交流，吸引龍頭企業及相關產業集聚，形成集儲運、保障、服務、創新為一體的新型物流業態，打造服務首都的物資供應基地、輻射京津冀的商貿流通樞紐。
新模式還將緩解東部通道交通擁堵，助力大氣污染治理。
發揮租賃產業創新優勢 服務京津冀企業升級拓展
近年來，在不斷創新租賃商業模式和產品的同時，天津自貿試驗區東疆片區持續在政策創新領域發力。作為國家租賃創新示范區，融資租賃企業外債便利化政策試點、飛機離岸融資租賃業務對外債權登記政策試點、離岸融資租賃對外債權登記業務試點等一大批改革創新政策落地。東疆片區在加快推動中國租賃業創新發展方面真正起到了引領示范作用，并不斷利用產業優勢服務京津冀企業。在東疆片區注冊的租賃企業中，包含一大批來自京津冀地區，如中鐵建、中海油、中船重工、中遠、中鋁、三大電信運營商、五大電力國企等央企，還有來自河北省的河北鋼鐵、京西鋼鐵、新澳集團等。
融資租賃是天津自貿試驗區產業定位的核心特色以及金融創新的靚麗“名片”，東疆已成為國內最大的租賃業聚集地和全球第二大飛機租賃聚集地，東疆租賃資產總額已超過萬億元，占全國的1/4。飛機、國際航運船舶租賃全國占比近80%，海工平臺、飛機發動機租賃全國占比近100%，發電設備、軌道機車、醫療設備租賃保持較大優勢。當前，東疆正在加快推進租賃2.0升級版，打造政策、創新、服務一體的租賃產業生態鏈，服務國海海工資產處置平臺，成立飛機租賃資產管理公司，支持租賃服務實體經濟，引導租賃產業從資本時代走向資產時代。
來源：中國經濟導報
